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                《山西省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》政策解讀

                2020-04-14 瀏覽:
                【字體:

                  為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關於深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》(國辦函〔201941號),結合我省實際,省政府辦公廳於2019126日印發了《山西省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》(晉政辦發〔201993號,以下簡稱《實施方案》)。

                  一、出臺背景 

                  2019年3月19日,中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關於深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》,明確深化公共資源平臺整合共享,要堅持應進必進、統一規範、公開透明、服務高效原則,加快推進平臺交易全覆蓋,完善分類統一的交易制度規則、技術標準、數據規範,創新交易監管體制,推動公共資源陽光交易,著力提高公共資源配置效率和公平性。2019年5月19日,國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關於深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》,要求地方各級人民政府制定細化落實工作方案。 

                  近年來,省委、省政府高度重視公共資源交易平臺整合共享工作。目前,全省範圍內相對規範有序的公共資源交易平臺體系初步構建,公共資源交易市場實現有序發展。但同時,我省公共資源交易領域仍存在著平臺“化學性”整合程度不高、信息數據共享不充分,多頭監管與監管缺失並存等一些突出問題,亟須進一步創新體制機制,完善制度,強化監管,持續深化平臺的整合共享工作。 

                  二、主要內容 

                  《實施方案》共五部分20條。 

                  《實施方案》第一部分為總體要求。明確我省深化平臺整合共享的指導思想和目標要求。結合國家總體要求和我省實際,提出到2020年底前,將適合以市場化方式配置的公共資源全部納入統一的公共資源交易平臺體系,實行目錄管理;各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯互通,實現制度規則統一、技術標準統一、信息資源共享;電子化交易全面實施,公共資源交易實現全過程在線實時監管。實現公共資源交易流程更加科學高效,交易活動更加規範有序,效率和效益進一步提升,違法違規行為發現和查處力度明顯加大,統一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行,市場主體獲得感進一步增強。 

                  第二部分為拓展覆蓋範圍,完善公共資源市場化配置機制。包括修訂完善省市公共資源交易目錄、進一步拓展平臺覆蓋範圍、健全完善市場化的公共資源交易配置機制、建立公共資源交易負面清單、試行平臺跨省域合作機制5個方面內容。 

                  第三部分為提高網絡化、信息化應用水平,優化公共資源交易服務。包括加快省市公共資源交易平臺電子服務系統一體化建設、加快推進公共資源全流程電子化交易、提升平臺互通互聯共享質量、組織開展涉企收費清理工作、完善制度規則標準體系、健全完善公共資源交易現行有效文件目錄、規範平臺公共服務行為、提高公共資源交易服務事項網上辦理水平8個方面的內容。 

                  第四部分為加大信息公開力度,創新公共資源交易監管體制機制。包括推進全過程信息公開、建立公共資源交易監管權力和責任清單、建立完善協同監管工作機制、建立完善公共資源交易信用監管體系、進一步創新監管手段5個方面的內容。 

                  第五部分加強組織領導、確保各項工作任務落到實處。主要從註重統籌協調,抓好督促指導等方面提出明確要求。 

                  三、主要特點 

                  《實施方案》在深入貫徹落實黨中央、國務院部署的基礎上,結合我省實際,提出了全省公共資源交易平臺整合共享工作要按照“四個統一”的要求統籌推進。 

                  一是統一目錄清單,深化拓展平臺交易覆蓋範圍。加快建立健全公共資源交易目錄清單管理制度,修訂完善省市公共資源交易目錄,凡適合以市場化方式配置的各類公共資源都要全部納入,實現“應納盡納”。 

                  二是統一信息發布,加快構建一體化平臺體系。按照“一個平臺管交易”要求,加快推進各行政監管部門已建設平臺系統的整合共享,高標準建設覆蓋省市縣三級的電子化平臺體系,搭建我省區域內公共資源交易信息統一發布載體。 

                  三是統一信息共享,優化平臺服務質量和水平。不斷提升信息資源共享質量,強化平臺公共服務功能定位,提高公共資源交易服務事項網上辦理比例和辦理水平。 

                  四是統一交易規則,創新完善公共資源交易監管體系。進一步健全完善我省分類統一的交易制度規則,創新監管體制機制,實施協同監管,綜合應用大數據、雲計算等現代技術手段,實現“制度+技術”的新型監管方式。 


                  

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