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                首頁 > 政策 > 信息公開 > 政務公開法規政策

                幸运5星彩官方开奖辦公廳關於印發幸运5星彩官方开奖土壤汙染防治2018年行動計劃的通知

                2018-08-14 瀏覽:
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                幸运5星彩官方开奖辦公廳

                關於印發幸运5星彩官方开奖土壤汙染防治2018年

                行動計劃的通知




                各縣、市、區人民政府,臨汾、侯馬經濟開發區管委會,壺口風景區管委會,市直有關部門:

                  《幸运5星彩官方开奖土壤汙染防治2018年行動計劃》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。





                幸运5星彩官方开奖辦公廳

                2018年8月14日

                  (此件公開發布)


                幸运5星彩官方开奖土壤汙染防治2018年行動計劃


                  為貫徹落實《土壤汙染防治行動計劃》(國發〔2016〕31號)、《山西省土壤汙染防治工作方案》(晉政發〔2016〕69號)、《山西省土壤汙染防治2018年行動計劃》(晉政辦發〔2018〕53號)和《幸运5星彩官方开奖土壤汙染防治工作方案》(臨政發〔2017〕12號),持續推進土壤汙染防治工作,確保實現2018年階段性目標,制定本行動計劃。

                  一、工作目標

                  積極推進重點行業企業用地土壤汙染狀況調查,土壤環境監測監管和風險管控能力進一步加強,受汙染耕地安全利用面積增加。

                  二、主要任務

                  (一)推進土壤汙染狀況調查,強化土壤環境監測網絡建設。

                  1.有序推進全市重點行業企業用地土壤汙染狀況調查。(責任單位:各縣市區人民政府,市環保局、市財政局)

                  2.加強土壤環境監測能力建設。2018年底前市級環保部門基本具備土壤環境監測能力,堯都區、侯馬市、襄汾縣、洪洞縣4個試點縣市初步具備土壤環境監測能力;組織開展土壤環境監測技術培訓,提高土壤環境監測能力。(責任單位:市環保局、市發展改革委、市財政局,相關縣市區人民政府)

                  (二)強化農用地土壤環境管理,推進耕地安全利用。

                  3.加強農用地土壤汙染防治相關活動的監督管理。嚴格落實《農用地土壤環境管理辦法(試行)》(環保部農業部令第46號),各縣(市、區)環保部門對本行政區域內農用地土壤汙染防治相關活動實施統一監督管理,農業部門負責組織實施農用地土壤安全利用、嚴格管控、治理與修復工作。(責任單位:各縣市區人民政府,市環保局、市農委)

                  4.推進耕地安全利用。存在農產品超標耕地的縣(市、區),根據國家受汙染耕地安全利用技術指南,制訂受汙染耕地安全利用方案,采取農藝調控、替代種植等安全利用措施。各級農業部門要制訂培訓計劃,加強對農民、農民合作社等農業生產經營主體的技術培訓、指導及服務。(責任單位:各縣市區人民政府,市農委)

                  5.加強經濟林地土壤環境管理。嚴格控制林地的農藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農藥;廣泛采用易被降解的含有自然界中構成生物體的氨基酸、脂肪酸、核酸等成分的高效、低毒、低殘留農藥;探索和推廣生物防治病蟲害的途徑,開展生物上的天敵防治法;加強對重度汙染經濟林地、園地產出食用林產品質量檢測,發現超標的,要采取種植結構調整等措施。(責任單位:各縣市區人民政府,市林業局)

                  (三)強化建設用地土壤環境管理,嚴格管控土壤環境風險。

                  6.有序推進汙染地塊土壤環境調查評估。嚴格落實《汙染地塊土壤環境管理辦法(試行)》(環保部令第42號),縣級環保部門根據國家保障工業企業場地再開發利用環境安全的有關規定,會同經信、城鄉規劃、國土資源等部門建立本行政區域疑似汙染地塊名單,督促土地使用權人開展土壤環境初步調查。市級環保部門要根據土地使用權人提交的土壤環境初步調查報告建立汙染地塊名錄,督促土地使用權人開展土壤環境詳細調查。(責任單位:各縣市區人民政府,市環保局、市國土資源局、市住房和城鄉建設局、市經信委、市規劃局、市發展改革委)

                  7.落實汙染地塊風險管控。縣級國土資源部門要對本行政區域內暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的汙染地塊組織劃定管控區域,設立標識、發布公告,由汙染地塊使用權人落實相關管控措施。(責任單位:各縣市區人民政府,市國土資源局、市環保局、市住房和城鄉建設局)

                  8.嚴格用地準入。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理,土地開發利用必須符合土壤環境要求。擬開發利用為居住、商業、學校、醫療、養老機構、辦公、文化和體育活動場所等公共設施用地或食品加工和存儲用地或農用地的疑似汙染地塊,均要開展土壤環境調查評估,未開展土壤環境調查評估或經評估對人體健康有嚴重影響的,未經治理修復或治理修復後仍不符合相應規劃用地土壤環境要求的,不得納入用地程序。(責任單位:各縣市區人民政府,市國土資源局、市住房和城鄉建設局、市規劃局、市環保局)

                  汙染地塊未經治理修復或治理修復後仍不符合相應規劃用地土壤環境要求的,環保部門不予批準涉及該汙染地塊的建設項目環境影響評價文件。(責任單位:各縣市區人民政府,市環保局)

                  國土資源、城鄉規劃等部門編制土地利用總體規劃、城鄉總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時,應結合土壤環境狀況,充分考慮汙染地塊的環境風險,合理規劃土地用途,加強規劃的論證和審批管理。(責任單位:各縣市區人民政府,市國土資源局、市住房和城鄉建設局、市規劃局、市環保局)

                  國土資源部門要依據土地利用總體規劃、城鄉規劃和地塊土壤環境狀況,加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管。(責任單位:各縣市區人民政府,市國土資源局)

                  (四)強化未汙染土壤保護,嚴控新增土壤汙染。

                  9.強化空間布局管控。加強規劃區劃和建設項目布局論證,合理確定區域功能定位、空間布局。鼓勵工業企業集聚發展,提高土地節約集約利用水平,減少土壤汙染。(責任單位:各縣市區人民政府,市發展改革委、市經信委、市國土資源局、市規劃局、市環保局)

                  嚴格執行相關行業企業布局選址要求,禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等周邊規定範圍內新建、擴建有色金屬冶煉、焦化企業。布局居民區、學校、醫療和養老機構應考慮周邊環境的不利影響。科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所。(責任單位:各縣市區人民政府,市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市規劃局、市環保局)

                  合理確定畜禽養殖布局和規模,科學劃定畜禽限養區和禁養區。(責任單位:各縣市區人民政府,市畜牧獸醫局、市環保局)

                  10.嚴格有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農藥、鉛蓄電池等重點行業以及其他排放重點管控汙染物行業的建設項目環境影響評價審批。上述項目在開展環境影響評價時要強化對土壤環境影響的評價內容,並提出防範土壤汙染的具體措施。環評審批前未落實總量核定和置換的,一律不得審批。(責任單位:各縣市區人民政府,市環保局)

                  11.科學有序開發未利用地。嚴格控制成片未利用地開發,切實保護生態環境。對確實宜開發為耕地的小塊未利用地,縣級國土資源、農業部門要組織對擬開發為耕地的未利用地開展土壤環境狀況評估,土壤環境不符合相應標準的不得種植食用農產品。對納入耕地後備資源的未利用地開展巡查。(責任單位:各縣市區人民政府,市國土資源局、市農委)

                  12.重點防範新增汙染。各級環保部門要嚴肅查處本行政區域內非法排汙、傾倒有毒有害物質的環境違法行為,加強對礦產資源開采活動影響區域內未利用地的環境監管,發現土壤汙染問題的,要及時督促有關企業采取防治措施。(責任單位:各縣市區人民政府,市環保局)

                  (五)加強汙染源監管,預防土壤環境汙染。

                  13.強化工業汙染源監管。重點監管產糧(油)大縣、蔬菜產業重點縣、國家級現代農業示範區、省級現代農業示範縣、日供水1000立方米或服務人口10000人以上的飲用水水源保護區、17個縣(市、區)城市(縣城)建成區、城市周邊汙水灌溉區等重點區域;重點監管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農藥、鉛蓄電池等重點行業;重點監控鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環芳烴、石油烴等有機汙染物。(責任單位:各縣市區人民政府,市環保局)

                  各縣(市、區)人民政府要與行政區劃範圍內的重點行業企業簽訂土壤汙染防治責任書,明確土壤汙染防治相關責任和措施,責任書向社會公開。(責任單位:各縣市區人民政府,市環保局)

                  土壤環境重點監管企業名單實施動態更新。列入土壤環境重點監管企業名單的企業要根據國家相關規範自行制定監測計劃,對其汙染物排放及用地土壤環境狀況進行自行監測,結果向社會公開。(責任單位:各縣市區人民政府,市環保局)

                  嚴肅查處汙染物隨意傾倒、填埋,受汙染土壤隨意處置以及其他破壞土壤環境的行為。各級人民政府每年要對本行政區內的排汙單位環境保護守法情況進行抽查;加大對重點行業企業的環境監管和環境違法行為的懲處力度,對嚴重汙染土壤環境、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦,對超標和超總量排放企業依法予以查處。做好行政執法與刑事司法銜接,嚴厲打擊非法排放有毒有害汙染物、非法處置危險廢物、不正常使用汙染治理設施、采取私設暗管或滲坑方式排放汙染物、監測數據弄虛作假等環境違法行為。(責任單位:各縣市區人民政府,市環保局)

                  將企業拆除過程環境風險納入監管範圍。有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農藥、鉛蓄電池等重點行業企業在拆除生產設施設備、構築物和汙染治理設施前,須按照國家有關規範制定殘留汙染物清理和安全處置方案,並報所在地縣級環保、經信部門備案,防範拆除活動汙染土壤。(責任單位:各縣市區人民政府,市環保局、市經信委)

                  依法淘汰涉重金屬重點行業落後產能,嚴格執行重金屬相關行業準入條件,禁止新建落後產能或產能嚴重過剩行業的新增產能建設項目。嚴格執行鉛蓄電池行業規範條件,加強鉛蓄電池企業規範公告申報初審工作。開展涉重金屬企業強制性清潔生產審核,督促企業按照國家發布的涉重金屬重點工業行業清潔生產技術推行方案制定清潔生產實施方案,鼓勵企業采用先進適用生產工藝和技術。(責任單位:各縣市區人民政府,市環保局、市經信委,市發展改革委)

                  14.控制農業面源汙染。紮實推進化肥農藥零增長行動,鼓勵農民增施有機肥,控制化肥、農藥使用量,提高化肥利用效率,大力推廣測土配方施肥技術,推廣精準施肥技術和機具。提高測土配方施肥技術推廣覆蓋率。繼續推進綠色防控和統防統治示範區建設,擴大高效低毒低殘留農藥推廣使用範圍。加強畜禽糞便汙染治理與綜合利用。持續推進現有規模化畜禽養殖場(小區)配套建設糞便汙水貯存、處理、利用設施。散養密集區實行畜禽糞便汙水分戶收集、集中處理利用。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨汙分流、糞便汙水資源化利用。規範獸藥、飼料添加劑的生產和使用,防止養殖過程超範圍、超劑量使用,促進源頭減量。加強廢棄農膜回收利用,持續推進廢棄農膜回收利用試點工作。(責任單位:各縣市區人民政府,市農委、市畜牧獸醫局)

                  加強農藥包裝廢棄物回收處理,持續推進產糧(油)大縣和蔬菜產業重點縣的試點建設。推行農業清潔生產,開展農業廢棄物資源化利用試點工作。(責任單位:各縣市區人民政府,市農委、市發展改革委、市環保局、市供銷社、市財政局)

                  加強農用地灌溉水管理。加強灌溉水水質監測,嚴禁將不符合灌溉水水質標準的汙水用於農田灌溉。(責任單位:各縣市區人民政府,市水利局、市農委、市環保局)

                  15.減少生活汙染。組織開展全市城鄉生活垃圾處理無害化評估,完善垃圾處理設施防滲措施。(責任單位:各縣市區人民政府,市住房和城鄉建設局)

                  建立村莊保潔制度,持續推進農村垃圾治理工作。(責任單位:各縣市區人民政府,市住房和城鄉建設局)

                  開展非正規垃圾堆放點整治。(責任單位:各縣市區人民政府,市住房和城鄉建設局、市環保局、市農委、市水利局)

                  推進水泥窯協同處置生活垃圾試點。推進建築垃圾生產建材產品資源化利用,在城市建設、住宅建設及道路交通等領域開展推廣示範。(責任單位:各縣市區人民政府,市經信委、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市發改委)

                  強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。(責任單位:各縣市區人民政府,市環保局)

                  (六)開展土壤汙染治理與修復,逐步改善區域土壤環境狀況。

                  16.推進土壤汙染治理與修復項目庫建設,強化土壤汙染防治項目儲備。在有條件的地區先行啟動土壤汙染治理與修復技術應用試點項目。(責任單位:各縣市區人民政府,市環保局、市農委、市財政局)

                  三、保障措施

                  (一)加強部門聯動。鞏固土壤汙染防治聯動協作機制,強化部門聯動,形成工作合力。市環保局要加強土壤汙染防治工作的調度、督查和通報。市財政局要加大支持力度,設立土壤汙染防治專項資金,用於土壤環境調查與風險評估、土壤環境監測監管能力建設、土壤汙染治理與修復等工作。各相關部門要按照《幸运5星彩官方开奖土壤汙染防治工作方案》及本行動計劃明確的重點任務,進一步細化推進措施和時間節點,加強對各縣(市、區)的指導和監督檢查,確保各項任務按期完成。

                  (二)嚴格責任考核。市人民政府對各縣(市、區)土壤汙染防治重點工作進展情況進行年度評估,評估結果作為土壤汙染防治專項資金分配的重要參考依據。對年度評估結果較差的縣(市、區),要限期整改,整改完成前,對有關地區建設項目環評限批;整改不到位的,要約談當地政府及相關部門負責人。

                  (三)推動信息公開。縣級以上環保部門要統一發布土壤環境狀況信息,適時發布土壤環境狀況公報。環保、農業、國土資源等部門要按照職責分工及時公布土壤環境監管信息。重點行業企業要依據國家環境信息公開有關規定,如實向社會公開其產生的重點監控汙染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量以及汙染防治設施建設和運行情況,接受社會監督。相關責任主體要將開展的汙染地塊和受汙染農用地相關活動信息分別上傳到相應的土壤環境管理信息系統,並通過網站等便於公眾知曉的方式向社會公開。

                  (四)加強宣傳監督。各地、各有關部門要進一步加強土壤汙染防治政策宣傳解讀和科普教育,廣泛普及土壤汙染防治相關知識,把土壤環境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區、農村等的環境宣傳和培訓工作。鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信、微博平臺等途徑,對存在亂排廢水、廢氣和亂倒廢渣、汙泥等汙染土壤環境違法行為的單位和個人進行監督和舉報,營造保護土壤環境的良好社會氛圍,推動形成綠色發展方式和生活方式。
























                抄送:市委辦公廳,市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市中級法院,市檢察院,人民團體,新聞單位。

                幸运5星彩官方开奖辦公廳                 2018年8月14日印發

                校對:白玉宏(市環保局)                   共印135份





                  

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