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                幸运5星彩官方开奖辦公廳關於進一步復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗的實施意見

                2018-07-26 瀏覽:
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                幸运5星彩官方开奖辦公廳

                關於進一步復制推廣自由貿易試驗區

                改革試點經驗的實施意見



                各縣、市、區人民政府,臨汾、侯馬經濟開發區管委會,市直相關部門:

                  為深入貫徹落實山西省《關於進一步復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗的實施意見》(晉政辦發〔2017〕115號)精神,做好我市復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗工作,經市人民政府同意,現提出如下實施意見。

                  一、指導思想

                  貫徹落實國務院關於做好自由貿易試驗區改革試點經驗復制推廣工作的要求,按照省委、省政府決策部署,積極復制推廣上海、天津、廣東、福建自貿試驗區改革試點經驗,深化投資管理體制改革,推動金融創新,促進貿易便利化,加快轉變政府職能,提高政府管理水平,為全市開放型經濟發展奠定堅實基礎。

                  二、主要任務

                  (一)創新投資登記管理制度

                  1.推進工商註冊登記便利化。圍繞提高註冊登記效率,推進市場主體全程電子化登記,試點推行從網上申請、受理、審核到公示、發照全流程的電子化登記模式,推進電子營業執照應用。推進“多證合一”改革,在全面實施“十七證合一”的基礎上,將更多的涉企證照進一步整合,實現“多證合一、一照一碼”。推進企業名稱登記制度改革,完善企業名稱查詢系統,進一步開放名稱庫,試點推行企業名稱自主選擇。放寬住所登記條件,落實《山西省市場主體住所(經營場所)登記管理辦法》(晉政發〔2017〕42號),實行企業住所自主申報制度。(牽頭單位:市工商局)

                  2.深化外商投資管理改革。落實《外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法》(商務部令2016年第3號),對外資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式。負面清單之外的領域,各縣(市、區)、各有關部門不得專門針對外商投資準入進行限制。(牽頭單位:市商務局)

                  3.完善市場主體快速退出機制。圍繞提供便捷高效服務,簡化市場主體註銷程序,解決創業者“退出難”問題。認真落實《工商總局關於全面推進企業簡易註銷登記改革的指導意見》(工商企註字〔2016〕253號),對未開業企業、無債權債務企業實行簡易註銷登記程序,深化個體工商戶簡易註銷登記改革試點工作。探索建立一般註銷登記制度和簡易註銷登記制度相結合的市場主體退出機制。(牽頭單位:市工商局)

                  (二)推進貿易便利化改革

                  4.加快建設國際貿易“單一窗口”。貫徹落實國家建設國際貿易“單一窗口”要求,依托國家“單一窗口”標準版,積極跟進我省國際貿易“單一窗口”公共服務平臺(一期)建設。(牽頭單位:市口岸辦、侯馬海關)

                  5.創新海關監管制度。在客觀評估業務需求、實施條件的基礎上,按照“成熟一項、復制推廣一項”的原則,積極推廣“國際海關經認證的經營者(AEO)互認制度”“出境加工監管”“企業協調員制度”“海關企業進出口信用信息公示制度”“入境維修產品監管新模式”“一次備案,多次使用”“委內加工監管”“倉儲貨物按狀態分類監管”“大宗商品現貨保稅交易”“海關特殊監管區域間保稅貨物流轉監管模式”等制度。(牽頭單位:侯馬海關)

                  6.創新檢驗檢疫監管制度。進一步簡化原產地證書申請備案手續,推行簽證“一體化”。實施免於核查入境低風險動植物檢疫證書清單制度,對清單內貨物免於核查輸出國家或地區動植物檢疫證書。在綜合保稅區推行“保稅展示交易貨物分線監管、預檢驗和登記核銷管理模式”等。(牽頭單位:侯馬海關)

                  (三)推進金融開放創新

                  7.完善直接投資外匯管理。取消直接投資外匯年檢,實行境內直接投資和境外直接投資存量權益登記。簡化直接投資外匯業務手續,允許市場主體在銀行直接辦理,實施外商投資企業外匯資本金意願結匯。境內投資主體設立或控制的境外企業在境外再投資設立或控制新的境外企業時,無需辦理外匯備案手續。(牽頭單位:國家外匯管理局幸运5星彩官方开奖中心支局)

                  8.促進跨境投融資便利化。鼓勵境內外企業使用人民幣開展直接投資和融資。落實統一中、外資企業借用外債政策,實施外債資金意願結匯,全面推廣全口徑跨境融資宏觀審慎管理。支持更多符合條件的企業(集團)進行跨國公司外匯和人民幣資金集中運營管理,滿足企業(集團)境內外統籌調配資金需求。推動銀行辦理大宗商品衍生品櫃臺交易涉及的結售匯業務。支持符合條件的金融租賃公司等非銀行金融機構通過發行金融債券、資產證券化等方式擴大融資。推進新型跨境股權投資試點,引進境外資金在山西轉型綜改示範區設立外資股權投資基金,支持符合條件的投資者開展跨境股權投資,設立境外股權投資基金。(牽頭單位:人行幸运5星彩官方开奖中心支行、國家外匯管理局幸运5星彩官方开奖中心支局、臨汾銀監分局)

                  9.發展跨境金融結算業務。深化與擁有離岸金融牌照銀行的合作,積極探索開展離岸金融業務。鼓勵、支持外資參股的證券公司在晉設立區域總部和分支機構,吸引跨國公司在晉設立區域性資金管理中心、結算中心等功能性機構。支持綜合保稅區發展離岸結算和跨境貿易結算業務。(牽頭單位:市政府金融辦、人行幸运5星彩官方开奖中心支行、臨汾銀監局)

                  (四)推進政府職能轉變

                  10.深化行政審批制度改革。再取消和下放一批市級行政審批事項。結合開發區改革創新發展需要將可下放到開發區的審批、規劃、土地、環保、執法等管理權限下放到位。進一步完善各級政務服務大廳便民服務功能,實現“一口受理、一窗辦結、進度可查詢”全覆蓋。(牽頭單位:市編辦、市行政審批管理中心)

                  11.完善社會信用體系建設。進一步完善信用記錄、評價、獎懲、信息管理等制度建設。推進市級信用信息共享平臺建設,加快與省級平臺數據對接共享。推動完善行業信用信息系統建設,實現與省級信用信息共享平臺的對接。完善國家企業信用信息公示系統(臨汾),加強企業年報和經營異常名錄公示。健全企業信用監督與獎懲制度,推動信用記錄和信用報告在行政管理事項中的廣泛應用,積極開展跨部門、跨領域、跨地區守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作。(牽頭單位:市發展改革委、人行幸运5星彩官方开奖中心支行、市財政局、市工商局)

                  12.強化事中事後監管。認真落實“雙隨機、一公開”工作機制,市縣兩級政府部門按照“一單兩庫一細則”實施監督管理。全面推進綜合行政執法體制改革,在市場監管、衛生計生、文化旅遊、商務流通、城鄉建設等領域開展系統內綜合執法或跨部門綜合執法。健全政府購買服務體系,強化市場監督投訴舉報平臺建設,推動社會力量積極參與市場監督。(牽頭單位:市編辦、市財政局、市工商局)

                  13.提升政府服務水平。全面梳理、依法公開公共服務事項,構建統一規範的公共資源交易平臺體系。完善首問負責、一次告知、預約服務、延時服務、領辦代辦等服務方式。統一建設全市政務服務“一張網”,推進政務服務智能化、便捷化。推進“互聯網+政務服務”模式和大數據應用,逐步實現政務服務事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”。積極推行增值稅發票網上申領。開展優化營商環境專項行動。(牽頭單位:市行政審批管理中心、市稅務局、市商務局、市發展改革委)

                  三、組織保障

                  (一)加強組織領導

                  成立幸运5星彩官方开奖復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗工作領導小組(以下簡稱領導小組),負責組織領導和統籌協調全市的復制推廣工作。各縣(市、區)、各有關部門要將復制推廣工作作為重點改革任務來抓,制定實施有效舉措,切實推動復制推廣工作落到實處、見到實效。

                  (二)加強溝通協調

                要強化“一盤棋”意識,形成工作合力。各有關部門要加強與對口上級單位的銜接,及時跟蹤兄弟市最新工作動態,加強對下級部門的業務指導,積極推進復制推廣工作。要加強與領導小組辦公室及各成員單位之間的聯系,建立長效機制,持續跟進,做到上下聯動、相互配合。臨汾、侯馬經濟開發區和洪洞經濟技術開發區要加大復制推廣力度,爭取早日享受改革紅利。

                  (三)加強督促檢查

                領導小組辦公室要加強督促檢查,並做好統籌工作。各相關單位建立總結評估工作制度,定期對復制推廣工作情況進行總結,將好的經驗、做法和存在的問題及時向市領導小組辦會室反饋。

                  (四)加強宣傳引導

                  各有關部門要通過多種渠道,加大自貿試驗區改革試點經驗的宣傳力度,以舉辦政策宣講會、發布操作指引和開展培訓等多種方式,宣傳解讀相關政策,引導市場主體適應新的管理制度和模式,用足用好相關政策。要大力宣傳復制推廣過程中的成功經驗、典型案例,在全市營造支持創新、鼓勵試點、推進改革的濃厚氛圍。

                  附件:幸运5星彩官方开奖復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗工作領導小組成員名單




                幸运5星彩官方开奖辦公廳

                2018年7月26日


                附件


                幸运5星彩官方开奖復制推廣自由貿易試驗區

                改革試點經驗工作領導小組成員名單



                組長:張翔副市長

                副組長:白崗峰市政府副秘書長

                      張劍市商務局局長

                成員:閆建昌市編辦副主任

                暢紅娟市發展改革委副主任

                尚軍市經信委總工程師

                蘇誌宏市財政局副局長

                賈長宏市環保局總工程師

                高建軍市商務局副局長

                閆瑞麗市文化局總工程師

                李俊峰市工商局副局長

                丁旭市質監局總工程師

                張林平幸运5星彩官方开奖金融事務服務中心主任

                李秋生市行政審批管理中心副調研員

                程立新市稅務局副局長

                範淑蓮人行幸运5星彩官方开奖中心支行副行長、國家外匯管理局幸运5星彩官方开奖中心支局副局長

                文高升侯馬海關關長

                張黎臨汾經濟開發區管委會副主任

                崔玲玲侯馬經濟開發區管委會副主任

                柳勇洪洞經濟技術開發區管委會副主任

                領導小組下設辦公室,辦公室設在市商務局。辦公室主任:張劍(兼),副主任:高建軍(兼)。


























                抄送:市委辦公廳,市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市中級法院,市檢察院,人民團體,新聞單位。

                幸运5星彩官方开奖辦公廳                       2018年7月26日印發

                校對:馬榮(市商務局)                           共印75份

                  

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