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                幸运5星彩官方开奖司法局關於印發《支持服務保障民營企業發展的二十條措施》的通知

                2018-12-20    瀏覽:

                各縣市區司法局:

                現將《幸运5星彩官方开奖司法局支持服務保障民營企業發展二十條措施》印發你們,請結合實際認真貫徹執行。

                 

                 

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                2018年12月20日

                 

                 

                 

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                支持服務保障民營企業發展的二十條舉措

                 

                一、健全完善促進民營經濟發展的制度體系。

                1、重點圍繞民營企業在市場準入、產權保護、公平競爭、投融資等方面遇到的突出問題,根據民營企業“法無禁止即可準入”的原則,全面清理並加快制定完善相關政府規章和規範性文件,確保為全市民營企業發展創造寬松的政策環境。

                2、重點圍繞民營企業在權益保護方面遇到的突出問題,切實加強民營企業物權、債權、股權、知識產權等合法權益的法治保障,充分保障民營企業在投資補助、貸款貼息等政府投資資金方面的平等權利,確保為全市民營企業發展創造公平的市場環境。

                3、重點圍繞民營企業在誠信建設方面遇到的突出問題,加強完善社會誠信體系,推進誠信政府、誠信政務、誠信商務建設,確保為全市民營企業發展創造良好的信用環境。

                二、健全完善充分尊重民營企業呼聲的立法工作機制。

                4、建立健全涉及民營企業的立法調研機制,完善充分尊重和傾聽民營企業利益訴求的立法制度設計和流程管理,暢通民營企業反映問題、提出建議、參與立法的有效渠道,認真做好涉及民營企業地方性立法的統籌規劃和科學設計。

                三、健全完善有利於民營企業發展的行政執法體制

                5、全面推行行政裁量權基準制度,實現行政處罰標準化、流程化、科學化、精細化,堅決制止和糾正執法不公、歧視執法。

                6、全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,全面推行“雙隨機、一公開”監管,實現行政執法的法治化、規範化、透明化,堅決制止和糾正執法不嚴、暗箱操作。

                7、全面推行行政執法部門權責清單公開公示制度,堅決制止和糾正執法擾企、胡亂作為。

                8、全面推行文明執法承諾、優質服務創建制度,改進執法方式,增強服務意識,加強教育引導,堅決制止和糾正過度執法、粗暴執法。

                9、全面推行行政執法過錯責任追究制度,建立完善行政執法內部監督制約機制,暢通行政執法投訴舉報渠道,加強行政復議案件辦理,堅決制止和糾正假案錯案、執法侵權。

                四、健全完善有效激發民營企業活力的行政審批制度。

                10、加快推進“放管服效”改革,持續推動各地各部門進一步簡政放權、精簡審批事項,全面推行“證照分離”改革,降低市場準入門檻;推進一網通辦”建設,推動落實行政審批“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”要求,優化簡化行政審批服務程序,最大限度縮短民營企業辦事時限,進一步消除民營企業“辦證難”的體制性障礙。

                11、加快推進“減證便民”行動,切實組織做好證明事項清理,在全市司法行政系統通過告知承諾、信息共享等方式實現不必要證明事項“清零”銷賬,進一步破解民營企業辦事難的制度性障礙。

                五、健全完善民營企業權益服務保障機制。

                12、充分發揮法律服務職能優勢,推動民營企業法律服務機制創新。組織開展民營企業需求調研、法治宣講、法治體檢三項活動。分專業、分領域、分層次探索建立民營企業律師服務團隊、公證服務團隊、司法鑒定團隊、法律顧問團隊、法治宣講團隊、矛盾糾紛排查化解團隊等六大團隊。探索推行法律服務機構對口包聯民營企業制度、重點企業、重大項目“法律會診”“法治套餐”制度、雙向定期通報聯系制度、法律服務“訂單”制度、法律服務機構定期聯系會商制度、部際聯席會議制度、法律服務問需調查和專題報告等八項制度。認真組織律師參與代理和化解與民營企業相關的涉法涉訴信訪案件接待工作,努力化解重大疑難信訪案件,引導矛盾各方依法理性反映訴求、解決問題。

                13、充分發揮法律援助職能優勢,推動困難民營企業法律紓解機制創新。打通困難民營企業法律紓解“綠色通道”,開辟“綠色窗口”,設立“綠色站點”。推行法律援助機構與困難民營企業對口扶持制度、上門服務制度、困難民營企業法律服務“負面清單”制度等三項制度。

                14、充分發揮公共法律服務職能優勢,推動民營企業普惠性法律服務機制創新。推進公共法律服務實體、網絡、熱線“三大平臺”向民營企業適度傾斜機制建設,建立健全民營企業法律服務需求分級預警和響應機制,實現公共法律服務站點設置與民營企業布局的適度跟進和有機整合,努力打造具有臨汾特色的民營企業法律服務靚麗窗口。

                15、充分發揮人民調解、民商事仲裁職能優勢,推動民營企業矛盾糾紛多元化解機制創新。深入學習推廣新時代“楓橋經驗”,積極組織開展 “千名金牌調解員,化解千起重大疑難糾紛”活動,開展涉民營企業矛盾糾紛排查化解集中行動。加強人民調解組織建設,註重吸納熟悉企業經營管理、具有一定法律素養的企業經營者、商會法律顧問、工會代表及相關領域專家等充實到人民調解隊伍中來。推進商會人民調解工作,支持有條件的民營企業建立人民調解組織。探索探索人民調解網格化管理新機制,試點推行重點民營企業人民調解室工作。健全完善仲裁機構與工商聯、各類商會組織聯動協作機制,推進專業化仲裁工作平臺建設。充分尊重民營企業自主選擇仲裁機構、仲裁員和權利救濟渠道選擇權,依法公正合理裁決涉及民營企業的民商事糾紛。本著就近、快捷、經濟的原則,進一步優化仲裁工作程序,方便民營企業特別是困難民營企業通過仲裁解決糾紛。

                16、充分發揮社區矯正、安置幫教職能優勢,推動民營企業維穩機制創新。組織開展涉民營企業社區服刑人員、刑釋解矯人員專項排查摸底、重點監管專項行動。嚴格執行“兩類特殊人群”監管規定,努力提高對在民營企業就業、服務的社區服刑人員的教育矯正水平,紮實做好關刑滿釋放人員的銜接管理和救助幫扶,最大限度預防和減少兩類人員重新犯罪,為民營企業發展創造安全穩定的社會環境。

                六、健全完善法治宣傳教育入企服務常態化機制

                17、組織開展“法律進民企”活動。持續推進落實“誰執法誰普法”普法責任制,督促與民營企業發展密切相關的職能部門深入民營企業開展法治宣傳教育,加強對民營企業負責人的法治培訓。在民營企業特別是重點民營企業篩選發展普法骨幹隊伍,吸收社會誌願者組建民營企業普法專業團隊。組織、指導和幫助民營企業特別是重點民營企業制定並組織實施法治宣傳教育計劃。深入開展“誠信守法企業”創建活動,增強民營企業生產經營人員和企業職工依法經營、依法管理、依法維權的意識,營造有利民營企業發展的良好法治環境。

                18、組織開展民營企業相關法律法規集中宣傳活動。組織各相關行政執法部門,充分利用“4·26”知識產權日、憲法宣傳周等重要時間節點,集中開展大型普法宣傳活動,營造有利於民營企業發展的良好法治氛圍。

                19、組織開展民營企業普法實踐創新活動。大力推廣翼城普法短劇經驗,鼓勵有條件的民營企業、民間組織、社會團體、誌願者,收集創作傳播民營企業相關普法短劇、微視頻、微電影、微動漫作品。積極開展新媒體普法實踐,充分運用電視廣播節目、網絡、微信、客戶端等,推送相關法治消息、法治案例,開展以案釋法,宣傳民營企業守法誠信典型。大力開展守法誠信企業家、標桿企業等選樹活動,營造有利於民營企業發展的良好社會環境。

                20、組織開展民營企業法治文化創建活動。鼓勵社會各界,特別是文化團體、各類商會組織,積極開展有關民營企業的法治文化作品創作,推出一批法治文化精品。鼓勵在民營企業設立普法宣傳角、普法宣傳墻、普法宣傳室等,拓展法治文化陣地。鼓勵民營企業自發組建普法文藝隊伍,開展法治文藝活動,參與政府及其部門組織的法治宣傳活動。在符合條件的民營企業,建立法治宣傳教育基地。各級設立的法治宣傳教育基地中,民營企業要占適當比例。

                  

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